Prova di evacuazione: cosa fa il lavoratore quando scatta il segnale

Quando scatta il segnale di evacuazione, il lavoratore interrompe subito l’attività, mette in sicurezza l’attrezzatura se la procedura lo prevede e raggiunge il punto di raccolta lungo la via di esodo assegnata alla sua postazione. Non prende l’ascensore, non torna indietro a recuperare oggetti, non si ferma prima del punto di raccolta: lì rimane finché l’appello non è concluso.

Nessuno di questi gesti è lasciato all’iniziativa del singolo. Sono le procedure che il piano di emergenza deve contenere per obbligo di legge, e la prova di evacuazione annuale serve esattamente a verificare che quelle procedure funzionino su persone vere, non sulla carta.

Qui sotto trovi chi deve fare la prova e ogni quanto, secondo la norma vigente. Poi le cinque fasi in cui si articola, che cosa deve fare il singolo lavoratore e chi firma il verbale. In fondo, il caso di un albergo dove il piano era perfetto e nessuno lo aveva mai messo alla prova di notte.

Quando scatta il segnale di evacuazione, cosa farà il lavoratore

La sequenza corretta è questa, ed è la stessa in un ufficio da dodici persone e in uno stabilimento da quattrocento.

• Interrompe la lavorazione e mette l’attrezzatura in condizioni di sicurezza, se è una manovra che rientra nelle sue mansioni ordinarie.
• Non usa l’ascensore. L’allegato II del D.M. 2 settembre 2021, al punto 2.2, numero 6, lo dice senza sfumature: gli ascensori non devono essere utilizzati per l’esodo, salvo quelli appositamente realizzati per tale scopo.
• Segue la via di esodo indicata nella planimetria affissa vicino alla postazione, anche quando è più lunga del percorso che fa ogni giorno.
• Aiuta chi ne ha bisogno soltanto se il piano gli ha assegnato quel compito: l’assistenza alle persone con esigenze speciali è materia del punto 2.3 dell’allegato II, e va nominata prima, non improvvisata.
• Raggiunge il punto di raccolta e vi resta per l’appello. È il momento in cui si scopre chi manca, ed è l’informazione più preziosa che i Vigili del fuoco possano ricevere quando arrivano.

La base normativa non è generica. L’art. 43, comma 1, lettera c) del D.Lgs. 81/2008 obbliga il datore di lavoro a informare i lavoratori esposti a un pericolo grave e immediato «circa le misure predisposte e i comportamenti da adottare». La lettera e) dello stesso comma gli impone di rendere possibile che ciascuno prenda le misure adeguate quando non riesce a contattare il superiore gerarchico.

Dal lato del lavoratore l’obbligo è speculare. L’art. 20, comma 2, lettera b) gli impone di osservare le disposizioni impartite; la lettera h) gli impone di partecipare ai programmi di formazione e di addestramento organizzati dal datore di lavoro. La prova di evacuazione è uno di quei programmi: non è facoltativa per chi ci lavora dentro.

L’evacuazione di un locale non in fiamme deve avvenire di corsa o in modo ordinato?

È la domanda dei quiz di formazione, e la risposta corretta è ordinata e senza panico — immediata sì, di corsa no.

Non è una regola di buone maniere. I tempi di esodo con cui si dimensionano le uscite e le larghezze dei corridoi sono calcolati su un flusso continuo e ordinato di persone. Correre non accorcia quel tempo: produce cadute, sorpassi e ingorghi davanti alla porta, che invece lo allungano. Un locale non ancora invaso dal fumo va lasciato subito, ma camminando.

Chi deve fare la prova di evacuazione e con quale frequenza

Qui va sgomberato un equivoco che circola ancora su moltissimi siti, incluso questo articolo prima di oggi. Le soglie non stanno più nel D.M. 10 marzo 1998. Quel decreto è stato abrogato in parte dal 4 ottobre 2022 e del tutto dal 29 ottobre 2022, con l’entrata in vigore del D.M. 3 settembre 2021. Oggi la fonte è il D.M. 2 settembre 2021, il cosiddetto decreto GSA, in vigore dal 4 ottobre 2022.

Il suo art. 2, comma 2 individua tre casi in cui il datore di lavoro deve predisporre il piano di emergenza.

• Luoghi di lavoro dove sono occupati almeno dieci lavoratori. Non «più di dieci»: la differenza fa entrare nell’obbligo l’azienda con esattamente dieci dipendenti.
• Luoghi di lavoro aperti al pubblico con presenza contemporanea di più di cinquanta persone, indipendentemente dal numero dei lavoratori.
• Luoghi di lavoro che rientrano nell’allegato I del D.P.R. 151/2011, cioè le attività soggette ai controlli di prevenzione incendi.

Dove ricorre quell’obbligo scatta anche l’altro. L’allegato I, punto 1.3, comma 1 del decreto GSA prescrive che i lavoratori partecipino a esercitazioni antincendio con cadenza almeno annuale, salvo indicazioni diverse contenute in specifiche regole tecniche di prevenzione incendi.

La simulazione di emergenza annuale è obbligatoria per tutti?

No, e la risposta merita precisione perché è quella che fa sbagliare le piccole aziende.

Sotto le tre soglie dell’art. 2, comma 2, il piano di emergenza non è dovuto: lo dice l’art. 2, comma 4. Di conseguenza non è dovuta neppure l’esercitazione annuale, che quell’obbligo presuppone. Resta però l’obbligo di adottare misure organizzative e gestionali per il caso di incendio, che vanno riportate nel documento di valutazione dei rischi o nel documento redatto con le procedure standardizzate dell’art. 29, comma 5.

Attenzione al caso intermedio, che sfugge spesso: il negozio con sei dipendenti e ottanta clienti contemporanei è nell’obbligo, perché la seconda soglia guarda le persone presenti, non i lavoratori. Per esercizi di questo tipo, purché fuori dalle attività soggette a controlli VVF, il punto 2.4 dell’allegato II ammette misure semplificate: planimetria più indicazioni schematiche.

Quando serve una prova in più rispetto a quella annuale

Il punto 1.3, comma 6 dell’allegato I elenca tre situazioni in cui il datore di lavoro deve rifare l’esercitazione senza aspettare l’anno successivo.

• Ha adottato provvedimenti per risolvere gravi carenze emerse in una prova precedente.
• È cresciuto in modo significativo il numero dei lavoratori o l’affollamento contemporaneo.
• Sono state fatte modifiche sostanziali al sistema di esodo: una porta murata, un corridoio chiuso da un cantiere interno, un magazzino nuovo.

Le prove di evacuazione in 5 fasi, dal segnale di evacuazione al verbale

La partizione in cinque fasi non sta scritta in nessuna norma: è la prassi con cui una prova diventa verificabile invece che rituale. Il decreto GSA prescrive il risultato, non il modulo.

• 1. Preparazione. Si sceglie lo scenario, si avvisano i soggetti che vanno avvisati e si posizionano gli osservatori ai punti critici. L’allarme non va mai indirizzato realmente ai Vigili del fuoco: lo vieta il punto 1.3, comma 2 dell’allegato I.
• 2. Allarme. Parte il segnale acustico o il messaggio vocale. Si misura da qui, e si verifica che sia udibile ovunque: nei locali tecnici, nei bagni, nel piazzale.
• 3. Esodo. Le persone percorrono le vie di fuga fino al luogo sicuro. Gli osservatori annotano dove si formano code e dove qualcuno prende la strada sbagliata.
• 4. Appello al punto di raccolta. Gli addetti contano i presenti e li confrontano con chi era in azienda quel giorno, appaltatori e visitatori compresi.
• 5. Cessato allarme e riesame. Si rientra, si raccolgono le osservazioni e si scrive che cosa non ha funzionato. È la fase che quasi tutti saltano, ed è l’unica che produce un miglioramento.

Il decreto chiede una cosa sola, ma la chiede in modo netto. Il punto 1.3, comma 7 impone al datore di lavoro di documentare l’evidenza delle esercitazioni svolte. Dallo stesso punto arrivano due precisazioni utili. I lavoratori la cui attività è essenziale al mantenimento della sicurezza possono essere esclusi a rotazione (comma 5). E quando in un edificio coesistono più datori di lavoro, la prova va fatta in collaborazione e coordinamento fra loro (comma 8).

Chi firma il verbale della prova, e cosa guarda un ispettore

Nessuna norma prescrive un modulo di verbale né l’elenco delle firme da apporvi. Chi te lo presenta come un obbligo di legge sta descrivendo una prassi. La prassi però è buona, perché trasforma «l’abbiamo fatta» in un documento opponibile.

Un verbale che regge a un controllo riporta data e ora di inizio, scenario simulato, numero di presenti e di partecipanti. Poi il tempo impiegato dall’ultimo occupante per raggiungere il punto di raccolta, le criticità osservate e le azioni correttive, ciascuna con un responsabile e una data. Lo firmano il datore di lavoro, l’RSPP, gli addetti antincendio che l’hanno gestita e, se presente, il RLS.

La firma dell’RLS non è un timbro di cortesia. L’art. 50, comma 1, lettera b) del D.Lgs. 81/2008 gli riconosce di essere consultato «preventivamente e tempestivamente» sulla realizzazione e verifica della prevenzione in azienda. La lettera c) fa lo stesso per la designazione degli addetti alla prevenzione incendi. Un ispettore che trova verbali senza traccia dell’RLS, in un’azienda che ne ha uno, si fa una domanda in più.

Se vuoi essere preparato durante l’evacuazione dalla tua postazione di lavoro, cosa ti conviene fare

La preparazione utile si costruisce in un giorno qualsiasi, non nei trenta secondi dopo l’allarme. Quattro cose, e si sanno in cinque minuti.

• Guarda la planimetria più vicina e individua la tua via di esodo e quella alternativa, per il caso in cui la prima sia bloccata. Le planimetrie sono obbligatorie: allegato II, punto 2.2, numero 3.
• Impara dove si trova il punto di raccolta e come ci si arriva dall’uscita che userai.
• Sappi chi è l’addetto antincendio del tuo turno. Il piano deve riportare i nominativi dei lavoratori incaricati: lo impone l’art. 2, comma 3 del decreto GSA.
• Segnala prima ciò che ostruisce: un pallet davanti a un’uscita, una porta REI tenuta aperta da un cuneo, una lampada di emergenza spenta. L’art. 20, comma 2, lettera e) trasforma questa segnalazione in un tuo obbligo.

Le informazioni che devi ricevere sono elencate una per una nell’allegato I, punto 1.2, comma 1, lettera e). Sono quattro: le azioni da attuare in caso di incendio, l’azionamento dell’allarme, le procedure di evacuazione fino al punto di raccolta e la modalità di chiamata dei Vigili del fuoco. Se non le hai mai ricevute, la lacuna non è tua.

Il caso: ventiquattro addetti antincendio e nessuno in servizio quella notte

La sentenza è la Cassazione penale, sezione IV, 6 giugno 2011, n. 22334, e riguarda l’incendio notturno di un grande albergo romano con circa trecentocinquanta posti letto. Due ospiti svuotarono un portacenere ancora acceso in un cestino. Morirono tre persone: una precipitò dal balcone tentando di calarsi con le lenzuola annodate.

Sulla carta l’albergo era in regola. Esisteva un piano di emergenza. Esisteva una squadra antincendio di ventiquattro persone munite di attestato, con un caposquadra designato. La Corte però accertò che quella notte «non era in servizio alcuno dei componenti della squadra di emergenza, bensì solo il portiere ed un facchino». Da lì la conclusione che pesa su tutto il resto: «il piano era stato sostanzialmente disatteso».

Il punto decisivo fu la competenza di chi c’era davvero. I giudici osservarono che portiere e facchino «erano privi delle cognizioni e dell’addestramento posseduti dai componenti della squadra di emergenza: ciò spiega perché da parte di costoro non fu adottata alcuna idonea iniziativa». Nessuno chiuse le porte. Nessuno usò idranti ed estintori. La condanna per incendio colposo e omicidio colposo plurimo colpì tre persone: l’amministratrice della società, la direttrice dell’albergo — responsabile del coordinamento della squadra — e l’amministratore di fatto.

Ora torna alla tua azienda e percorri il caso fino alla firma. Una prova fatta di martedì mattina, con l’organico al completo, avrebbe restituito un verbale rassicurante e sarebbe stata perfettamente conforme all’obbligo annuale. Una prova fatta durante il turno di notte avrebbe prodotto un verbale con una riga sola che conta: «al punto di raccolta nessun addetto designato; presenti due lavoratori non formati». Quella riga, firmata dal datore e dall’RSPP, è ciò che obbliga a rifare i turni entro una data. È anche l’unica differenza fra i due scenari.

La domanda che nessuno si pone: una prova annunciata dimostra qualcosa?

Le aziende discutono se la prova sia obbligatoria e ogni quanto. Quasi nessuna si chiede se la prova che fa misuri qualcosa. Eppure il decreto GSA chiede l’evidenza dell’esercitazione, non la ripetizione di un rito.

Una prova annunciata con una settimana di anticipo, sempre allo stesso orario, sempre con le stesse persone e sempre con tutte le vie di esodo libere verifica una condizione che nell’emergenza vera non si presenterà mai. All’albergo del caso precedente l’incendio arrivò di notte, quando l’organizzazione era al minimo.

Quattro varianti a costo quasi nullo cambiano il valore della prova. Cambiare turno e orario di anno in anno. Dichiarare inagibile una via di esodo all’inizio dell’esercitazione. Coinvolgere anche appaltatori e pubblico presenti, come il punto 1.3, comma 3 dell’allegato I prevede espressamente. E cronometrare l’ultimo che arriva al punto di raccolta, non il primo.

Cosa rischia il datore di lavoro che non fa la prova di evacuazione

Il rischio si legge su due piani, e vanno tenuti distinti perché scattano in momenti diversi.

Il piano contravvenzionale vale anche senza che sia successo nulla. L’art. 46, comma 2 del D.Lgs. 81/2008 impone di adottare idonee misure per prevenire gli incendi e tutelare l’incolumità dei lavoratori. L’art. 55, comma 5, lettera c) punisce la violazione con l’arresto da due a quattro mesi o con l’ammenda. Gli importi sono quelli rivalutati del 15,9% dal decreto direttoriale n. 111 del 20 settembre 2023, ai sensi dell’art. 306, comma 4-bis, per le violazioni commesse dal 6 ottobre 2023.

Che una contravvenzione del genere regga anche per il solo piano mancante lo mostra Cassazione penale, sezione VII, 29 settembre 2016, n. 40643. Fu confermata l’ammenda a un titolare trovato senza piano di emergenza ed evacuazione e senza registro dei controlli antincendio.

Il piano della colpa arriva dopo l’infortunio, e pesa di più. Vale qui il principio fissato da Cassazione penale, sezione III, 13 settembre 2005, n. 33288. Per adempiere all’obbligo di designazione «non può ritenersi sufficiente indicazione meramente formale, ma occorre che i lavoratori abbiano avuto notizia di farne parte e siano adeguatamente preparati». La designazione degli addetti è imposta dall’art. 18, comma 1, lettera b) e ripresa dall’art. 43, comma 1, lettera b). La loro formazione sta all’art. 37, comma 9.

Quando il segnale di evacuazione arriva a un lavoratore mai addestrato

Una pronuncia recente chiude il cerchio fra prova mancata e responsabilità. Con la sentenza del 31 gennaio 2025, n. 4165, la sezione IV ha confermato la condanna di un datore di lavoro per le lesioni gravissime riportate da un operaio. Le scintille di una smerigliatrice avevano incendiato un contenitore di solvente. L’operaio afferrò il fusto in fiamme per portarlo fuori e riportò ustioni sul 44% del corpo.

La difesa sosteneva il comportamento abnorme del lavoratore. La Corte ha risposto che «l’azione impulsiva del lavoratore è stata la diretta e naturale conseguenza dell’assenza di formazione». Chi non è stato addestrato non possiede gli strumenti per valutare razionalmente il pericolo: la sua reazione è quindi prevedibile e non interrompe il nesso causale.

Tradotto nel linguaggio di questo articolo: l’esercitazione annuale non serve a produrre un verbale. Serve perché il giorno in cui il segnale suona davvero, la reazione delle persone sia una procedura provata e non un’improvvisazione di cui risponde chi non le ha addestrate.

Domande frequenti

Le prove di evacuazione nei luoghi di lavoro con quale frequenza devono essere effettuate?

Almeno una volta all’anno, secondo l’allegato I, punto 1.3, comma 1 del D.M. 2 settembre 2021, salvo che una specifica regola tecnica di prevenzione incendi imponga una cadenza diversa. L’obbligo riguarda i luoghi di lavoro in cui è dovuto il piano di emergenza. Va inoltre ripetuta fuori scadenza dopo gravi carenze emerse in una prova precedente, dopo un aumento significativo dei presenti o dopo modifiche sostanziali al sistema di esodo.

Quando scatta il segnale di evacuazione, cosa farà il lavoratore?

Interrompe l’attività, mette in sicurezza l’attrezzatura se la procedura lo prevede, raggiunge il punto di raccolta lungo la via di esodo assegnata e vi resta per l’appello. Non usa l’ascensore e non torna indietro. Se il piano gli ha assegnato l’assistenza a una persona con esigenze speciali, la svolge; altrimenti non improvvisa soccorsi e segnala agli addetti chi manca.

L’evacuazione di un locale non in fiamme, in caso di allarme, deve avvenire di corsa?

No: deve avvenire immediatamente, ma in modo ordinato e senza panico. Le larghezze delle uscite e dei percorsi sono dimensionate su un flusso regolare di persone; correre genera cadute e ingorghi davanti alle porte e allunga il tempo di esodo complessivo, invece di ridurlo.

La simulazione di emergenza annuale è obbligatoria in tutte le aziende?

No. È obbligatoria dove è dovuto il piano di emergenza, cioè con almeno dieci lavoratori occupati, oppure con più di cinquanta persone contemporaneamente presenti nei luoghi aperti al pubblico, oppure nelle attività dell’allegato I del D.P.R. 151/2011. Sotto queste soglie restano obbligatorie le misure organizzative per il caso di incendio, da riportare nel documento di valutazione dei rischi.

Chi deve firmare il verbale della prova di evacuazione?

Nessuna norma impone un verbale con firme predeterminate: il D.M. 2 settembre 2021 chiede al datore di lavoro di documentare l’evidenza delle esercitazioni svolte. Nella prassi che regge a un controllo il verbale è sottoscritto dal datore di lavoro, dall’RSPP, dagli addetti antincendio che hanno gestito la prova e dal RLS, che sulla verifica della prevenzione ha diritto di essere consultato.

Come si organizza una prova che serva davvero

Se stai preparando l’esercitazione di quest’anno e vuoi che produca informazioni invece che un foglio in archivio, il lavoro utile sta a monte: verificare che il piano di emergenza sia allineato all’attuale organizzazione dei turni, scegliere lo scenario più scomodo e non il più comodo, formare gli addetti prima e non dopo. Puoi vedere come lo impostiamo nei servizi di consulenza sulla sicurezza sul lavoro e nei corsi per addetti antincendio ed emergenze. Se invece il punto aperto è il documento, la voce da rileggere per prima è quella sulle procedure di emergenza aziendali.

Fonti normative primarie: D.M. 2 settembre 2021 (decreto GSA), D.Lgs. 81/2008 artt. 18, 20, 37, 43, 46, 50, 55, D.P.R. 151/2011 allegato I. Sentenze consultate nel testo integrale su Olympus — Osservatorio per il diritto della sicurezza sul lavoro.